随着我国经济发展和结构调整，以及综合交通运输体系建设工作不断推进，交通运输各类事故隐患和安全风险交织叠加，事故的成因类型和数量增加，多因素复合事故增多，安全生产面临新形势、新挑战。交通安全统筹是保障交通运输安全的重要手段。 国家为提高交通安全统筹的竞争力，提出鼓励交通运输企业采用交通安全统筹形式，加强行业互助，提高企业抗风险能力。对于我国面临越来越发达的交通情况来说，交通安全统筹行业在未来十年内将会快速发展。

　　十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，编制好“十四五”现代综合交通运输体系规划对加快建设社会主义现代化国家进程具有重大意义。

　　一、全面梳理现代综合交通运输体系的重要指示及要求

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视交通运输发展工作，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，形成了创新驱动、协调均衡、开放融合、绿色安全、普惠共享、经济高效的综合交通运输发展理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分，为综合交通运输发展提供了根本遵循，是推动综合交通运输持续健康发展的科学指引。

　　二、深刻揭示现代综合交通运输体系的发展规律及实质

　　交通运输是国民经济中的基础性、先导性、战略性产业，是重要的服务性行业，是社会生产、流通和消费得以正常进行的重要环节，与国民经济其他部门普遍联系。随着我国经济发展由高速增长转向高质量发展的新阶段，综合交通运输体系还需要遵循哪些客观规律、如何真正实现高质量发展，是“十四五”期间需要重点回答的问题。

　　三、系统构建现代综合交通运输体系的顶层框架及重点

　　经过长期发展，我国综合交通运输发展取得巨大成就，总体适应经济社会发展要求，但“大而不强”，不平衡不充分不协调问题依然存在。“十四五”现代综合交通运输体系规划关键是要客观总结发展成就和问题、科学研判发展面临的新机遇和新挑战、明确发展的重点方向。

　　从建设现代化经济体系要求提升综合交通服务保障能力、人民生活水平提高要求交通运输服务全面适应、国土空间格局优化要求发挥综合交通支撑引领作用、资源环境约束要求加快完善绿色交通体系、新一代科技革命和产业变革要求塑造交通运输发展新模式、全面开放新格局要求交通基础设施更高水平互联互通等方面研判了“十四五”时期综合交通运输体系建设面临的新机遇和新挑战。