国发【2012】30号国务院关于加强道路交通安全统筹工作的意见

　　各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 为适应我国道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量 持续大幅度增长的形势,进一步加强道路交通安全工作,保障人民群 众生命财产安全,提出以下意见: 

　　一、总体要求 

　　1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观,牢固树立以人为本、安全发展的理念,始 终把维护人民群众生命财产安全放在首位,以防事故、保安全、保畅 通为核心,以落实企业主体责任为重点,全面加强人、车、路、环境 的安全管理和监督执法,推进交通安全社会管理创新,形成政府统一 领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局, 有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故,促进全国安全生产形势持 续稳定好转,为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。

　　2、基本原则：安全第一,协调发展.正确处理安全与速度、质量、效益的 关系,坚持把安全放在首位,加强统筹规划,使道路交通安全融入国民经济社会发展大局,与经济社会同步协调发展. 预防为主,综合治理.严格驾驶人、车辆、运输企业准入和 安全管理,加强道路交通安全设施建设,深化隐患排查治理,着力解 决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题,夯实道路交通安 全基础. ——落实责任,强化考核.全面落实企业主体责任、政府及部门 监管责任和属地管理责任,健全目标考核和责任追究制度,加强督导 检查和责任倒查,依法严格追究事故责任. ——科技支撑,法治保障.强化科技装备和信息化技术应用,建 立健全法律法规和标准规范,加强执法队伍建设,依法严厉打击各类 交通违法违规行为,不断提高道路交通科学管理与执法服务水平。

　　 二、强化道路运输企业安全管理

　　1、规范道路运输企业生产经营行为.严格道路运输市场准入管理,对新设立运输企业,要严把安全管理制度和安全生产条件审核 关.强化道路运输企业安全主体责任,鼓励客运企业实行规模化、公司化经营,积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业.严禁客运车辆、危险品运输车辆挂靠经营.推进道路运输企业诚信体系建设, 将诚信考核结果与客运线路招投标、运力投放以及保险费率、银行信 贷等挂钩,不断完善企业安全管理的激励约束机制.鼓励运输企业采用交通安全统筹等形式,加强行业互助,提高企业抗风险能力。

　　2、加强企业安全生产标准化建设.道路运输企业要建立健全 安全生产管理机构,加强安全班组建设,严格执行安全生产制度、规范和技术标准,强化对车辆和驾驶人的安全管理,持续加大道路交通 安全投入,提足、用好安全生产费用.建立专业运输企业交通安全质 量管理体系,健全客运、危险品运输企业安全评估制度,对安全管理 混乱、存在重大安全隐患的企业,依法责令停业整顿,对整改不达标的按规定取消其相应资质。